Of iemand zorg nodig heeft en hoeveel, moet vastgesteld worden door de mensen die er het meeste verstand van hebben en het dichtst bij de mensen staan. Zij kennen de situatie en kunnen bijvoorbeeld ook de belasting van mantelzorgers beoordelen. Een indicatie kan prima door de wijkverpleegkundigen, in samenwerking met de huisarts, gesteld worden. Het bureaucratische en afstandelijke indicatie kantoor (CIZ ) kan worden afgeschaft. De zorg moet aansluiten bij wat mensen nodig hebben. Mantelzorg mag niet meer in de indicatie afgedwongen worden.